在“新基建”項目中，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的公益屬性強于商業(yè)屬性，具有商業(yè)模式不明、投資回報周期長的特點。
在專家看來，推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)多方通力合作，形成新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，方能實現(xiàn)多方共贏。
政府部門已經(jīng)行動起來。
4月29日，科技部、財政部、教育部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金委共同發(fā)布《新形勢下加強基礎(chǔ)研究若干重點舉措》（簡稱《舉措》），明確提出要進(jìn)一步加強基礎(chǔ)研究，提升我國基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新能力�！杜e措》從優(yōu)化總體布局、激發(fā)創(chuàng)新主體活力、深化項目管理改革、營造有利環(huán)境、完善支持機(jī)制等方面提出若干措施。比如，對自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗；推動科技資源開放共享；完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系等。
在素有“大國重器”之稱的能源行業(yè)，政府對創(chuàng)新的引導(dǎo)作用尤其明顯。
2019年12月27日，由遼寧省委、省政府和國家能源局東北監(jiān)管局發(fā)起，國家電網(wǎng)遼寧省電力公司建設(shè)的東北首朵“能源云”東北能源大數(shù)據(jù)中心在沈陽揭牌。未來，東北能源大數(shù)據(jù)中心將以遼寧沈陽為中心，集聚東北三省及內(nèi)蒙古地區(qū)能源行業(yè)數(shù)據(jù)，利用電網(wǎng)覆蓋和信息通信等優(yōu)勢，發(fā)揮電力系統(tǒng)在能源匯聚、轉(zhuǎn)換、消納過程中的樞紐作用，打造出數(shù)據(jù)廣泛匯聚、資源融通共享、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、技術(shù)安全可靠的“能源云”體系，為東北區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高質(zhì)量的能源支撐體系。
2019年3月25日，由重慶石油天然氣交易中心牽頭組建的重慶能源大數(shù)據(jù)中心注冊成立。經(jīng)國家信息中心授權(quán)，重慶能源大數(shù)據(jù)中心獨家建設(shè)運營“國家信息中心能源大數(shù)據(jù)中心”，通過整合國家政務(wù)信息工程中的全國性跨部門數(shù)據(jù)資源，以及重慶石油天然氣交易中心交易結(jié)算數(shù)據(jù)和會員企業(yè)數(shù)據(jù)等資源，打造具有行業(yè)特色和競爭力的能源大數(shù)據(jù)資源庫。
企業(yè)是創(chuàng)新的主體，有著足夠的驅(qū)動力，因此企業(yè)和市場不能缺位。上述《舉措》已經(jīng)提出，要“積極推動與各行業(yè)設(shè)立聯(lián)合基金，解決制約行業(yè)發(fā)展的深層次科學(xué)問題。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度。鼓勵社會資本投入基礎(chǔ)研究，支持社會各界設(shè)立基礎(chǔ)研究捐贈基金”。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦的觀點則更加明確，他建議“新基建”投資政府最好不要直接插手，交給企業(yè)和市場選擇才是明智之舉。
第十三屆全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴表示：“‘ 新基建’區(qū)別于傳統(tǒng)基建一個很重要的特征是技術(shù)能力，其建設(shè)和發(fā)展的核心問題是技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵市場主體特別是前沿科技企業(yè)參與尤為重要。”他認(rèn)為，“‘新基建’要進(jìn)一步吸納市場主體深度參與，也包括通過PPP模式提高技術(shù)水平和國際競爭力”。
在投資領(lǐng)域，新模式逐漸成為共識。4月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確了“新基建”的投資模式——“創(chuàng)新投資建設(shè)模式，堅持以市場投入為主，支持多元主體參與建設(shè)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務(wù)。加強政府引導(dǎo)和支持，為投資建設(shè)提供更多便利�！�
模式創(chuàng)新同樣重要。作為具有數(shù)字經(jīng)濟(jì)特性和強烈外部溢出效應(yīng)的一環(huán)，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施具有“乘數(shù)效應(yīng)”，既需要超前部署，也要注意與產(chǎn)業(yè)升級無縫連接，避免成為“花架子”。一個可行的思路就是，通過整合相關(guān)資源，搭建一個貫通產(chǎn)學(xué)研用的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，從而促進(jìn)從核心技術(shù)到應(yīng)用場景，從技術(shù)研發(fā)到商業(yè)模式的共生共贏。
儲能領(lǐng)域尤其需要這樣的探索，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長、中國科學(xué)院工程熱物理研究所副所長陳海生建議，以國家能源大規(guī)模物理儲能研發(fā)中心為依托，聯(lián)合儲能行業(yè)的相關(guān)單位，籌備成立國家儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)中心，聚焦抽水蓄能、壓縮空氣、儲熱、飛輪儲能、電池儲能等大規(guī)模儲能技術(shù)的創(chuàng)新突破。
